« Sauver l’Europe ? Citoyens, élections et gouvernance européenne par gros temps » est l’ouvrage collectif dirigé par Simon Persico et Sabine Saurugger, professeurs de science politique à Sciences Po Grenoble et au laboratoire Pacte, qui vient de sortir en avril 2019 aux Editions Dalloz. Alors que l’Europe est confrontée à une conjonction de crises inédites, et que les partis hostiles l’intégration européenne vont vers un succès historique aux élections européennes du 26 mai 2019, l’Union européenne mérite-t-elle d’être sauvée ? Et si oui, comment ? C’est pour répondre à ces questions que ce livre au titre volontairement provocateur a été écrit, avec vingt-quatre spécialistes des questions européennes.

 

Quand elles ont été imaginées dans les années 1970, les élections européennes devaient permettre de mieux associer les Européens à la construction européenne. Mais ces élections n’ont cessé de tromper les attentes mises en elles et le scrutin de 2019 ne devraient pas faire exception à cette tendance : entre abstention et succès des formations d’extrême droite et eurosceptiques, il pourrait témoigner d’une défiance citoyenne inégalée à l’égard de l’Union européenne. Cette défiance est d’autant plus forte que les décisions prises – ou esquivées – par l’Union européenne pour répondre aux multiples crises auxquelles elle a dû faire face ne semblent pas convaincre les citoyens. A la veille d’élections européennes déterminantes, cet ouvrage souhaite offrir au grand public un diagnostic sur l’état de la démocratie européenne et proposer des pistes pour sortir l’Union européenne du marasme dans lequel elle semble plongée. Centrés sur des questions formulées de manière volontairement polémique, les chapitres sont rédigés par des spécialistes de ces questions dans plusieurs grandes universités européennes ; partant d’un état de lieux précis fondé sur des recherches antérieures, ils esquissent des pistes pour « sauver l’Europe », en présentant des propositions de réforme précises et opérationnelles qu’il serait possible de mettre en œuvre (plus ou moins) facilement. Avec un seul objectif : permettre à chacune et chacun de mieux saisir les enjeux démocratiques de la construction européenne et décider en connaissance de cause lors du scrutin.

 

Lire «  L’Europe est dans la tempête. On la sauve? » via Le Club Mediapart : Simon Persico et Sabine Saurugger présentent les objectifs et l’architecture de l’ouvrage collectif qu’ils ont coordonné.

Extraits :

“La singularité de nos propositions réside dans le fait qu’elles portent sur des dimensions plus larges que les seuls éléments institutionnels ou économiques, pour intégrer les logiques de politisation en cours dans les systèmes politiques nationaux et européens, qui sont partie intégrante du problème. De ce point de vue, ce n’est pas uniquement de réformes institutionnelles dont l’Europe a besoin – elles sont évidemment nécessaires – mais surtout d’un changement durable dans la manière dont les responsables politiques – bien aidés en cela par les journalistes – parlent des questions européennes et politisent les enjeux qui y sont associés.
Ainsi au lieu de multiplier les institutions dans une UE qui se différencie de plus en plus, il s’agirait de rendre le processus décisionnel de l’Union européenne plus compréhensible. C’est une des conditions à ce que la vie politique et le débat public dans les États-membres s’européanisent. Cela implique d’accepter la conflictualité des questions européennes – plus de visibilité implique nécessairement plus de conflit. Mais il s’agit d’éviter dans un même temps l’opposition binaire entre pro- et anti-intégration. Comme s’il n’y avait que d’un côté, des élites politiques favorables à l’intégration – représentant le « système » – et d’autres élites politiques hostiles à l’UE – qualifiées de « populistes ».”

“Ces propositions issues de Sauver l’Europe ?ont pour objet d’illustrer la multiplicité des améliorations envisageables. Elles ne constituent pas un manifeste politique ou idéologique. Leur caractère parfois contradictoire, iconoclaste ou radical n’a d’autre objectif que de relancer le débat, de donner des arguments à toutes celles et tous ceux qui, sur la base de connaissances et de faits, souhaitent débattre de l’avenir de cette Europe que nous considérons nécessaire de sauver”. 

 

Table des matières de l’ouvrage

Introduction : Sauver l’Europe ? – Simon Persico et Sabine Saurugger

Clarifier et démocratiser les institutions

Chapitre 1. Qui gouverne l’Union européenne ? – Sabine Saurugger et Fabien Terpan

Chapitre 2. D’élections en référendums, pourquoi le « déficit démocratique » de l’Union européenne persiste-t-il ? – Céline Belot et Florent Gougou

Chapitre 3. L’intégration différenciée, un remède réaliste aux crises de l’UE ? – Fabien Escalona

Chapitre 4. Le Brexit est-il un prélude à la dislocation de l’Union européenne ou une preuve de sa nécessité ? – Christophe Bouillaud

Gagner l’intérêt des citoyens

Chapitre 5. Valeurs de l’Union européenne, valeurs des Européens ? – Frédéric Gonthier

Chapitre 6. Euroscepticisme, ambivalence, indifférence ? L’Europe est-elle condamnée à être illisible aux yeux des citoyens ? – Morgan Le Corre Juratic, Cal Le Gall et Virginie Van Ingelgom

Chapitre 7. L’abstention aux élections européennes est-elle irrémédiable ? – Raul Magni-Berton

Intégrer le conflit politique

Chapitre 8. Les grands partis de gouvernement peuvent-ils perdre les élections européennes ? – Christophe Bouillaud et Simon Persico

Chapitre 9. Une autre Europe : À quoi servent les élections européennes pour les partis critiques du projet européen ? – Chloé Alexandre et Tristan Guerra

Chapitre 10. Quelles sont les conséquences de la montée des oppositions à l’Union européenne sur les systèmes politiques nationaux ?– Emiliano Grossman, Isabelle Guinaudeau et Simon Persico

Sortir des crises

Chapitre 11. Le choix de l’austérité pour faire face à la crise. Que reste-t-il aux États comme marge de manœuvre économique et sociale ? – Hélène Caune et Clément Fontan

Chapitre 12. La politique monétaire de la zone euro est-elle efficace ? Une analyse économique des dispositifs utilisés dans un environnement changeant depuis 1999 – Louis Job

Chapitre 13. Pourquoi l’UE semble incapable de faire face à la « crise des migrants » ? – Clara Egger et Simon Varaine

Chapitre 14. L’Union européenne écoute-t-elle trop les lobbies ? Le cas des politiques environnementales – Chloé Bérut et Eva Deront

Renforcer l’action internationale

Chapitre 15. Quelle place pour l’Union européenne dans les relations internationales ? Le défi de la puissance internationale – Delphine Deschaux et Fabien Terpan

Chapitre 16. L’Europe n’attire-t-elle vraiment plus ? L’UE vue par ses voisins – Max-Valentin Robert

Conclusion et liste des propositions – Simon Persico et Sabine Saurugger