Négocier l’Europe : acteur·ices, matérialités et règles des négociations dans l’espace politique européen

Negotiating Europe: Actors, Materialities, and Rules of Negotiation in the European Political Space

Section du Groupe de recherche GrUE II – Groupe de recherche sur l’Union Européenne II : Matérialités, Régulations et Acteur·ices

Responsables scientifiques :

Céleste Bonnamy (Sciences Po Lille) celeste.bonnamy@sciencespo-lille.eu
Marylou Hamm (Sciences Po et European University Institute) marylou.hamm@eui.eu

Cette SG invite à revisiter un objet classique de la science politique de l’Union européenne : la négociation en la saisissant comme une pratique située, multi-scalaire et socialement différenciée, plutôt que comme un simple mécanisme de prise de décision. Au cœur de la méthode communautaire (Smith, 2013), la négociation se déploie dans les espaces de l’Europe institutionnelle à travers un ensemble de pratiques à la fois diplomatiques (Lequesne, 2019; Novak, 2021), politiques, et technocratiques (Bonnamy, 2025; Hamm, 2025), marquées notamment par la recherche de compromis. La multiplication des acteur·ices impliqué·es dans l’action publique européenne, des professionnel·les de l’Europe au local (Lebrou, 2017) aux représentant·es des intérêts des GAFAM (Bonnamy, 2025), en passant par les fonctionnaires des agences de l’Union européenne (Egeberg et Trondal, 2016) et les consultant·es (Hamm, Lebrou, Thyrard, à paraître) a contribué au remodelage du gouvernement de la politique européenne et de ses principales règles de fonctionnement. De la même manière, le développement de nouveaux modes de communication numériques (Adler-Nissen, Eggeling, 2022), l’apparition de nouveaux rôles européens, notamment diplomatiques, allant avec leur mise en scène symbolique (Boussaguet, Faucher, 2024) et le renforcement de certaines règles, comme celle de la transparence (Novak, 2021), interrogent le renouvellement des modalités des négociations européennes. 

Les présentations exploreront l’une ou plusieurs de ces entrées à partir d’études empiriques de séquences de négociations tantôt de moments critiques, tantôt de moments routiniers de la politique européenne. En effet, la négociation peut être une résolution en temps critique, comme la gestion de crise (Hamm 2024) ou un temps fort de politisation d’un problème public européen (Oleart, Bouza-Garcia, 2020), mais elle est aussi une pratique routinière (Bonnamy, 2024) dont il convient d’explorer les modalités et transformations. Les communications pourront porter sur des domaines de politiques publiques et des acteurs individuels ou collectifs variés. Les enjeux nouveaux, comme la transition écologique ou numérique, comme les enjeux classiques de l’intégration (processus d’adhésion à l’Union) trouveront toute leur place dans ce panel. De la même façon, le panel est ouvert tant aux négociations interinstitutionnelles, intergouvernementales, inter-services, qu’aux négociations professionnelles et syndicales.

Trois fils rouges structurent nos échanges : 1/ Les acteur·ices des négociations européennes : qui négocie ? à quelles échelles ? selon quelles configurations ? 2/ Les matérialités des négociations européennes : Quels sont les espaces, dispositifs et symboliques de la négociation ?  Comment négocie-t-on à l’ère digitale ? 3/ Les règles formelles et informelles des négociations européennes : quelles sont les règles de la négociation ? Comment la frontière entre négociations publiques d’un côté et tractations plus feutrées se (re)formalise-t-elle ?

This SG invites scholars to revisit a foundational topic in the political science of the European Union: negotiation. At the core of the Community method (Smith, 2013), negotiation unfolds within institutional European arenas through a range of practices that are simultaneously diplomatic (Lequesne, 2019; Novak, 2021), political, and technocratic (Bonnamy, 2025; Hamm, 2025), notably characterized by the pursuit of compromise. The increasing number of actors involved in European public policy—from EU policy professionals operating at the local level (Lebrou, 2017) to interest representatives of Big Tech firms (GAFAM) (Bonnamy, 2025), as well as officials within EU agencies (Egeberg and Trondal, 2016) and consultants (Hamm, Lebrou, Thyrard, forthcoming)—has contributed to reshaping the governance of European politics and its key operating rules. Similarly, the development of new digital communication technologies (Adler-Nissen and Eggeling, 2022), the emergence of new European roles—particularly diplomatic ones—along with their symbolic staging (Boussaguet and Faucher, 2024), and the reinforcement of certain norms, such as transparency (Novak, 2021), raise questions regarding the evolving forms and practices of European negotiations.

Presentations will explore one or more of these dimensions through empirical studies of negotiation sequences, examining both critical junctures and routine moments in European politics. Indeed, negotiation may serve as a mechanism for urgent resolution in times of crisis—such as in crisis management (Hamm, 2024)—or as a focal point of heightened politicization of a European public issue (Oleart and Bouza-García, 2020). Yet it is also a routine practice (Bonnamy, 2024) whose modalities and transformations warrant further investigation. Contributions may address diverse policy fields and a wide array of individual or collective actors. Emerging challenges, including ecological and digital transitions, as well as longstanding issues of European integration—such as EU accession processes—are all highly relevant to this panel. The panel equally welcomes analyses of interinstitutional, intergovernmental, and inter-service negotiations, as well as professional and trade-union bargaining processes.

Three guiding themes will structure our discussions:
1/ Actors in European negotiations: Who negotiates? At which levels? Under what configurations? 2/ Materialities of European negotiations: What spaces, instruments, and symbolic dimensions shape negotiation practices? How are negotiations conducted in the digital age? 3/ Formal and informal rules of European negotiations: What norms govern negotiation processes? How is the boundary between public negotiations and more discreet forms of bargaining (re)formalized?

Références

Adler-Nissen, R. and Eggeling, K. A. (2022). Blended Diplomacy: The Entanglement and Contestation of Digital Technologies in Everyday Diplomatic Practice. European Journal of International Relations, Vol. 28, No. 3, pp. 640–666.

Bonnamy, C. (2024) ‘“The Commission Is Always Ready to Help”: The Ambiguous Relationship Between the European Commission and the Council Presidency in the Ordinary Legislative Procedure’. In Coman, R. and Sierens, V. (eds) EU Council Presidencies in Times of Crises(Cham: Springer Nature Switzerland), pp. 193–207.

Bonnamy, C. (2025). Democracy Versus Diplomacy? The Involvement of External Actors in Trilogue Negotiations. JCMS: Journal of Common Market Studies.

Boussaguet, L. and Faucher, F. (2024), Symbolic Policy, Cambridge, Cambridge University Press, 2024.

Egeberg, M., Trondal, J. (2016). Agencification of the European Union Administration: Connecting the Dots. TARN Working Paper No. 1/2016.            

Hamm, M. (2024). Comment incarner l’Union ?:Un service européen au cœur de la crise grecque. Politix, Vol. 146, No. 2, pp. 191–217.

Hamm, M. (2025). How Eurocrats Negotiate the Path From Crisis to Routine: Tracing the Micro-Foundations of Routinisation After the Greek Crisis. JCMS: Journal of Common Market Studies.

Hamm, M., Lebrou, V., Thyrard, A. (à paraître) « “All the support you need”. Le conseil comme forme privilégiée de l’action publique européenne. », Revue Française d’Administration Publique.

Lebrou V. (2017). Une configuration aux traits incertains : Les acteurs de la Politique de cohésion de l’Union européenne en région. Politique européenne, vol.57, 3, pp. 142–169.

Lequesne, C. (2019). Le secret en diplomatie : étudier les pratiques, rien que les pratiques. Cultures & Conflits, 114-115(2-3), 274-279. 

Novak, S. (2021). « La transparence n’a rien changé ! » Négociations et mise en œuvre de la transparence au Conseil de l’Union européenne. Politique européenne, 69(3), 150-175. 

Oleart, A. et Bouza García, L. (2020). La lutte narrative pour la signification et la politisation de « l’Europe » dans les négociations du TTIP : le récit de l’Europe bouclier contre le populisme transnational. Politique européenne, 66(4), 16-42. 

Smith, A. (2013). Négocier dans l’Union européenne. Une pratique fortement institutionnalisée. Dans F. Petiteville et D. Placidi-Frot Négociations internationales (p. 373-394). Presses de Sciences Po.

Session 1 / Négociations sous contraintes et contraintes de la négociation 

Axe 1 / Quand négocier, c’est refuser : stratégies de blocage et justification du désaccord

Tibissaï Guevara-Braun (Université de Strasbourg), Justifier son veto face aux critiques : Stratégies de (dé)légitimation de l’usage du veto au Conseil européen contre l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Albanie et la Macédoine du Nord (2018-2022)

Margaux Lucas-Nowacki (Université de Strasbourg), Un règlement non-négociable ? Des dispositifs infra-institutionnels de confinement du désaccord dans et par la Commission européenne à l’aune de la proposition de Règlement européen sur la statistique démographique (2021-2025)

Axe 2 / Négocier en terrain sensible : acteurs et stratégies dans les processus d’action publique 

Víctor Hugo Ramírez García (Université de Newcastle), Négocier un sujet sensible pour l’Union : acteurs et coulisses autour de la procédure sur la parentalité en Europe

Julien Pelet (École nationale du génie de l’eau et de l’environnement de Strasbourg / ENGEES), Naviguer au gré des crises et des opportunités : les stratégies de négociation adaptatives des entrepreneurs de cause de la biodiversité dans la formulation des politiques européennes de recherche

Session 2 / La négociation européenne « par le bas » : secteurs d’action publique et acteurs nationaux

Axe 1 / La négociation au prisme des secteurs de l’action publique européenne

Anne-Laure Riotte (Sciences Po Paris), Carlotta Scioldo (Erasmus University, Rotterdam), Négocier pour mieux se légitimer : les tournants créatif et social de l’action culturelle européenne

Lise Dubois (Paris 8 Vincennes Saint-Denis), Négocier l’espace dans l’Union européenne : le cas du programme Galileo

Axe 2 / Ancrages nationaux et jeux d’échelle de la négociation européenne

Tom Logel (Université de Strasbourg et Radboud University), De l’art de l’aide : l’administration italienne aux prises avec la mise en place du droit des aides d’État au cours des années 1990

Hager Ben Jaffel (King’s College London), « Etre là sans être là » : comment les professionnels de la sécurité britanniques négocient le Brexit en coulisse

Ben Jaffel Hager hager.benjaffel@yahoo.fr 

Bonnamy Céleste celeste.bonnamy@sciencespo-lille.eu 

Dubois Lise  lise.duboisw@gmail.com 

Guevara-Braun Tibissaï guevarabraun@unistra.fr 

Hamm Marylou marylou.hamm@eui.eu 

Logel Tom tom.logel@unistra.fr 

Lucas-Nowacki Margaux margaux.lucas@unistra.fr 

Pelet Julien julien.pelet@engees.unistra.fr 

Ramírez García Víctor Hugo victorhugo.ramirezgarcia@sciencespo.fr 

Riotte Anne-Laure annelaure.riotte@gmail.com 

Scioldo Carlotta scioldo@eshcc.eur.nl