Le Royaume-Uni sera le premier Etat membre à quitter l’Union européenne en mars 2019. Des deux côtés de la Manche, les négociations soulèvent des débats sur le futur de l’Union européenne (UE) et celui du Royaume-Uni (RU) (Minto et al. 2016). Le Brexit représente également un évènement majeur pour la recherche académique, exigeant pour certains une refondation complète des perspectives théoriques en études européennes (Rosamond 2016; Börzel 2018). Le Brexit a en effet ravivé les débats les plus récents sur les modes d’intégration désirable au niveau de l’UE ainsi que leur faisabilité. Davantage d’intégration, d’intégration différenciée, ou la désintégration sont dessinés comme les horizons possibles de l’UE (Lord 2015, Schimmelfenning et al. 2015).

Les tentatives de mise en œuvre du Brexit font planer une crise politique et constitutionnelle au RU alors que l’échéance de mars 2019 approche. Un certain nombre d’opus, déjà publiés, ont relaté une campagne et un vote (Evans & Menon 2017) mais également l’histoire d’un échec en réalité européen (Gillingham 2016), celui d’institutions progressivement érodées et menacées par la fin du consensus permissif de leurs débuts (Börzel 2018). Paradoxalement, la recherche croissante consacrée au Brexit s’est peu intéressée aux politiques publiques. Cette section thématique reviendra sur un aspect essentiel de l’intégration européenne à travers l’action publique européenne et ses acteurs, groupes d’intérêt, administrations et élites politiques.

L’éclairage par les politiques publiques offre une perspective stimulante pour décentrer le débat académique des préoccupations immédiates des dirigeants européens et analyser l’action publique qui elle continue à susciter anticipations et stratégies des acteurs qui s’y sont investis. Les débats entourant la préparation et l’adoption de la législation britannique destinée à maintenir, pour un temps donné, l’influence communautaire dans les droits nationaux ont bien montré à quel point les deux ordres juridiques européens et nationaux sont imbriqués et sont intégrés dans le quotidien des acteurs de politiques publiques (Reid 2016). Au-delà du Brexit, nous proposons de réfléchir à la résilience des arrangements institutionnels qui soutiennent les politiques publiques européennes, i.e. des règles et des normes qui organisent les relations entre les acteurs et les institutions parties prenantes de ces politiques. L’UE européenne est confrontée depuis 2010 à « un conglomérat de crises » (Falkner 2016) où la perspective d’un Brexit apparaît comme une nouvelle séquence. Le Brexit n’est qu’un nouveau facteur de cette turbulence qui caractériserait désormais la politique européenne (Ansell et al. 2016)

L’objectif de la section thématique est de pouvoir faire dialoguer entre eux des spécialistes de politiques publiques européennes qui auront à intégrer les impacts du Brexit dans leurs objets d’étude. L’enjeu de la section est de discuter des perspectives théoriques à développer et des conditions d’observation à assurer afin d’analyser des politiques publiques en train de changer radicalement sur la base de premiers résultats de recherche ou d’une expertise déjà acquise dans un domaine d’action publique donné.

The United Kingdom is set to be the first Member State to leave the European Union by March 2019. On both sides of the Channel, negotiations question the future of two unions: the UK and the EU (Minto et al. 2016). Brexit further presents a major challenge for academic research and European studies in particular (Rosamond 2016, Börzel 2018). It has rekindled debates on the direction and forms of European Integration, with a growing research community investigating European disintegration and differentiated integration (Lord 2015, Schimmelfenning et al. 2015).

Delivering Brexit inside the UK is fueling a political and constitutional crisis in the lead up to Brexit day in March 2019. Research on Brexit has for now focused on explaining the campaign and vote outcome (Evans & Menon 2017), as well as the history of what is, also, a European failure (Gillingham 2016) – institutions faced with the end of the permissive consensus and facing the threat of disintegration (Börzel 2018). Yet amid growing research on Brexit very little attention has been spent on public policy, both in the UK and the EU. This thematic section aims to fill this gap and foster a debate about how policy actors, from civil servants to civil society and politicians, and public policies are adapting in the face of Brexit.

Adopting a public policy outlook offers a stimulating perspective to move the academic debate away from the day to day Brexit negotiations and to analyse instead how regulatory states adapt – in particular the strategies of policy actors anticipating and preparing for Brexit. As the debates around how the UK can copy paste EU law into its own legal order (through the 2018 EU Withdrawal Act) have shown, EU and UK law are tightly interconnected and separating one from the other is extremely complex (Reid 2016). Beyond Brexit, this thematic section offers the opportunity to reflect on the resilience of policy arrangements and networks underpinning European public policy, i.e. the rules, institutions and resources which organize the relations between actors. The EU is confronted since 2010 to a ‘conglomerate of crises’ (Falkner 2016): Brexit can be understood as another component of the turbulence that now characterizes European politics (Ansell et al. 2016).

With this thematic section we aim to further a dialogue between specialists of European public policy who are starting to factor in Brexit impacts and on the other hand, public policy researchers already studying the ongoing development of post-Brexit policy in the UK. Our goal is to discuss which theoretical perspectives and methodological toolkits are best suited to analyse what, in the UK context at least, appears to be radical change. 

REFERENCES

Ansell, C.K., Trondal, J. & Øgård, M., 2016. Turbulent Governance. In Governance in Turbulent Times. Oxford: Oxford University Press, pp. 1–33.

Börzel (2018) Researching the EU (Studies) into demise? Journal of European Public Policy 25 (3) 475-485

Evans, G. & A. Menon (2017) Brexit and British Politics, London, Wiley.

Falkner (2016) The EU’s current crisis and its policy effects, Journal of European Integration, 38 (3) 219-235

Gillingham, J. R. (2016) The EU: an Orbiturary, Verso Books.

Lord C. (2015) Utopia or dystopia? Towards a normative analysis of differentiated integration, Journal of European Public Policy, 22:6, 783-798

Minto, R. et al. (2018) Changing UK in a Changing Europe: The UK State between European Union and Devolution, Political Quarterly, 87(2), 179-186

Reid, C.T. (2016) Brexit and the future of UK environmental law, Journal of Energy & Natural Resources Law, 34 (4) 407-415

Rosamond (2016) Brexit and the Problem of European Disintegration, Journal of Contemporary European Research, 12(4), 864-871

Schimmelfennig, F. et al. (2015) The European Union as a system of differentiated integration, Journal of European Public Policy, 22:6, 764-782

Présidente de séance : Anja Thomas (OxPo and Maison française d’Oxford)
Discutante : Nathalie Berny (Sciences Po Bordeaux, Centre Emile Durkheim)

Viviane Gravey (Queen’s University Belfast), Ludivine Petetin (Cardiff University) et Dr Mary Dobbs (Queen’s University Belfast), Quitter la PAC, comment et pour quoi faire ? Construire une politique agricole britannique au cœur des turbulences du Brexit

Agathe Piquet (CERSA, Université Paris 2 Panthéon-Assas), « Does Brexit really mean Brexit ? » : une analyse des adaptations et transformations de la coopération policière européenne après le Brexit

Anne-Laure Riotte (CERSA, Université Paris 2 Panthéon-Assas), Le British Council face aux défis du Brexit : la coopération culturelle en contexte de turbulences

BERNY Nathalie n.berny@sciencespobordeaux.fr

DOBBS Mary m.dobbs@qub.ac.uk

GRAVEY Viviane v.gravey@qub.ac.uk

PETETIN Ludivine PetetinL@cardiff.ac.uk

PIQUET Agathe piquetagathe@gmail.com

RIOTTE Anne-Laure annelaure.riotte@gmail.com

THOMAS Anja anja.thomas@sciencespo.fr